Créer une entreprise au Rwanda

En bref

Les principales étapes et l’autorité ou le canal compétent.^1,2,3,4

Source : Office rwandais de développement (RDB) : One Stop Center Service Charter (mars 2026) ; Office du Registraire général (ORG) : Business Registration (novembre 2026) ; Office rwandais des recettes (RRA) : Register your business ; Office rwandais de développement (RDB) : Business Procedures in Rwanda^1,2,3,4

Choisir une forme juridique

Les deux grandes catégories d’enregistrement d’entreprise sont l’entreprise individuelle et la société à responsabilité limitée. L’entreprise individuelle est une entreprise non constituée en société, détenue par une seule personne. Une société est une personne morale distincte : elle peut posséder des biens et répond de ses propres dettes, tandis que la responsabilité des actionnaires est généralement limitée à leur participation dans la société.²

Les sociétés de droit rwandais peuvent être à responsabilité limitée par actions, à responsabilité limitée par garantie, à responsabilité limitée à la fois par actions et par garantie, ou à responsabilité illimitée. Une société privée à responsabilité limitée par actions n’est soumise à aucun capital social initial minimum et doit compter au moins un actionnaire ; elle peut en compter jusqu’à 100. Une société publique n’a pas de nombre maximal d’actionnaires indiqué, mais les autorités de régulation fixent son capital social initial minimum. Les sociétés privées ne peuvent exercer d’activités bancaires, d’assurance ou financières ; les investisseurs qui souhaitent entrer dans ces secteurs doivent constituer une société publique.^2,4

Les actionnaires peuvent être des personnes physiques rwandaises ou étrangères, ou des personnes morales. L’ORG autorise une participation étrangère à 100 %. Une société mère étrangère peut également créer une filiale ou enregistrer une succursale ; une succursale n’a pas de personnalité juridique distincte, contrairement à une filiale.^2,5

Préparer la demande

Faites approuver le nom de la société envisagé avant sa constitution. L’ORG peut refuser un nom illégal, trompeur, contraire aux bonnes mœurs, ou identique ou trop similaire à celui d’une société existante ou réservée. Vous aurez également besoin d’une adresse physique locale pour le siège social.²

Pour une demande concernant des actionnaires personnes physiques, préparez les éléments suivants :^2,5

• Une adresse électronique active et une carte d’identité ou un passeport pour les personnes concernées.
• Le nom de société approuvé, les activités envisagées et l’adresse du siège social.
• Les renseignements concernant les actionnaires, les membres du conseil d’administration et les administrateurs.

Source : Office du Registraire général (ORG) : Business Registration (novembre 2026) ; Office du Registraire général (ORG) : Requirements (novembre 2026)^2,5

Une société étrangère actionnaire d’une filiale ou d’une coentreprise doit fournir des copies notariées de son certificat d’enregistrement et de ses statuts, ainsi qu’une résolution notariée des actionnaires précisant le nom, l’activité, la direction et l’actionnariat de la nouvelle société. Pour une succursale, la résolution doit autoriser son ouverture et désigner son représentant. L’ORG publie la liste des services notariaux agréés au Rwanda et à l’étranger ; les résolutions doivent être des documents originaux signés devant l’autorité notariale.⁵

S’enregistrer en ligne

La procédure habituelle d’enregistrement d’une société est la suivante :^2,5

• Créez une demande sur le portail d’enregistrement des entreprises de la RDB et indiquez le nom approuvé, la forme juridique, l’adresse et les activités envisagées.
• Fournissez les justificatifs d’identité et les renseignements sur les actionnaires, les administrateurs et les membres du conseil d’administration. Téléversez les pièces justificatives relatives aux actionnaires personnes morales ou aux autres catégories de demandeurs.
• Soumettez la demande et répondez à toute demande de complément nécessaire à son traitement.
• Une fois l’enregistrement effectué, téléchargez le certificat d’enregistrement de l’entreprise ou de constitution depuis votre compte.

Source : Office du Registraire général (ORG) : Business Registration (novembre 2026) ; Office du Registraire général (ORG) : Requirements (novembre 2026)^2,5

L’enregistrement est entièrement en ligne et gratuit. L’ORG indique qu’une demande conforme est traitée dans un délai de six heures ouvrables, et la charte de services de la RDB de mars 2026 prévoit un délai de six heures pour la délivrance du certificat d’enregistrement d’entreprise. Au Rwanda, les demandeurs qui rencontrent des difficultés avec la procédure en ligne peuvent solliciter l’aide de l’équipe d’assistance de l’ORG dans les locaux de la RDB, 1 KG 9 Ave, Kigali.^1,2

Comprendre l’immatriculation fiscale

Les systèmes d’enregistrement de la RDB et de la RRA sont interconnectés. Le code de la société figurant sur le certificat de constitution sert également de NIF et de numéro de sécurité sociale de la société. Toute personne qui démarre une activité imposable doit s’enregistrer auprès du registraire général dans les sept jours suivant le début de son activité ; l’enregistrement en ligne de la société accomplit la démarche d’enregistrement de l’entreprise.^3,4

L’immatriculation à la TVA est obligatoire dès que l’un ou l’autre des seuils de chiffre d’affaires est dépassé.^3,4

Source : Office rwandais des recettes (RRA) : Register your business ; Office rwandais de développement (RDB) : Business Procedures in Rwanda^3,4

Une entreprise assujettie à la TVA doit se procurer immédiatement une machine de facturation électronique (EBM). L’ORG indique également que les entreprises enregistrées sur le portail de la RDB sont tenues d’avoir une EBM. Les employeurs dont un salarié perçoit un salaire de base supérieur à 60 000 RWF doivent s’immatriculer à l’impôt sur les revenus salariaux (PAYE) et le payer via le système de la RRA. Les autres déclarations fiscales dépendent des activités et de la situation fiscale de la société.^3,6

Demander l’enregistrement de l’investissement et les autorisations

Le certificat d’investissement est facultatif : il n’est pas nécessaire pour la constitution ordinaire d’une société. Les investisseurs qui souhaitent bénéficier d’avantages peuvent faire enregistrer leur projet d’investissement auprès de la RDB. Les exigences publiées par la RDB comprennent une lettre de demande, un plan d’affaires ou une étude de faisabilité, une preuve de la personnalité juridique de la société et la licence sectorielle pertinente. Les frais indiqués s’élèvent à 500 USD ou l’équivalent en francs rwandais, et la charte de services 2026 prévoit un délai de délivrance de 24 heures pour le certificat d’investissement.^1,7

La RDB décrit des critères d’évaluation des projets, notamment l’exercice d’activités autres que commerciales, la création d’emplois de qualité, le transfert de compétences et de connaissances, l’utilisation de matières premières locales, le potentiel d’exportation, les liens commerciaux et l’innovation. L’enregistrement donne accès aux avantages prévus par le cadre de l’investissement si le projet remplit les conditions applicables ; le certificat ne signifie pas que tous les avantages s’appliquent automatiquement.⁷

Certaines activités nécessitent également des licences sectorielles ou une approbation environnementale. La charte de services de la RDB de mars 2026 indique des délais de traitement indicatifs de 15 jours pour l’approbation d’une EIA et de 45 jours pour l’obtention d’un certificat d’EIA. Les autres autorisations ont leurs propres procédures et délais ; identifiez donc l’autorité compétente pour l’activité envisagée avant de fixer une date de démarrage.¹

Respecter les obligations courantes

Après la constitution, mettez en place un calendrier de conformité et tenez à jour les registres de la société :^6,8

• Signalez au registraire général tout changement concernant les informations relatives aux bénéficiaires effectifs dans un délai de 14 jours. Les sociétés dormantes doivent soumettre chaque année les informations sur leurs bénéficiaires effectifs.
• Conservez les documents requis de la société au Rwanda pendant au moins 10 ans. Il s’agit notamment des documents de constitution, des registres des actions et des bénéficiaires effectifs, des documents comptables, des procès-verbaux et des comptes annuels.
• Déposez les comptes annuels et les rapports associés dans les sept mois suivant la date de référence comptable pour une société privée, ou dans les quatre mois pour une société publique. Par défaut, la date de référence comptable est le 31 décembre.
• Déposez la déclaration annuelle au cours du mois attribué à la société. Cette déclaration confirme l’exactitude des informations figurant au registre.
• Déposez les déclarations fiscales et effectuez les paiements dans les délais prévus pour chaque impôt applicable. Les impôts nationaux, les droits de douane et les impôts et frais des administrations locales sont payés par voie numérique.

Source : Office du Registraire général (ORG) : Obligations of a taxpayer who registering business (novembre 2026) ; Office rwandais de développement (RDB) : Public Notice Regarding Compliance Obligations for All Registered Companies (mai 2022)^6,8

Les informations de l’ORG sur les démarches postérieures à l’enregistrement prévoient également un délai de six mois pour le dépôt des déclarations annuelles et des comptes des sociétés étrangères. Les changements concernant les renseignements enregistrés sur la société, tels que l’adresse, la direction ou l’actionnariat, doivent être signalés par le système de la RDB ; les informations sont ensuite mises à jour dans le système de la RRA. Veillez à ce que les registres et le calendrier de dépôt de la société soient adaptés à sa forme juridique et à son exercice comptable.⁶

Où obtenir de l’aide

L’équipe d’assistance de l’ORG se trouve dans les locaux de la RDB, 1 KG 9 Ave, Kigali, et aide les demandeurs qui rencontrent des difficultés avec l’enregistrement en ligne. Le guichet unique de la RDB rassemble les services de la RDB et d’autres autorités participantes, notamment pour l’enregistrement des investissements et diverses licences et autorisations. Pour les questions d’immatriculation et de déclarations fiscales, utilisez les canaux de la RRA. Vérifiez les exigences en vigueur auprès de l’autorité compétente avant de déposer une demande, en particulier si l’activité nécessite une licence sectorielle ou une approbation d’investissement.^1,2,3,7